Governo propõe alterar leniência e regular lobby

ministro da Transparência

O ministro da Transparência, Fiscalização e Controle, Torquato Jardim, disse, na última segunda-feira (18), que vai revisar as regras de contratação de escritórios de advocacia por empresas estatais para tentar reduzir a concentração dos serviços. Em almoço com jornalistas, o ministro informou que encaminhou, entre outras sugestões para serem incorporadas na Lei Anticorrupção, mudanças nos contratos de leniência para incluir a possibilidade de perda do controle acionário de companhias que desrespeitem o acordo firmado. 

Torquato pretende ainda regulamentar a atividade do lobby na esfera do governo federal. Há duas semanas, o jornal O Estado de S. Paulo revelou as tratativas de técnicos do ministério sobre o assunto. A prática seria regulamentada até o fim do ano sem a previsão de punições. A intenção não é restringir a atividade, mas registrar quem a faz e dar transparência as esses contatos. 

Contudo, há detalhes ainda em discussão sobre como essa regulamentação seria feita. Por exemplo, se o agente público poderá receber um representante de uma empresa sozinho e se tal agenda terá, em todos os casos, de ser tornada pública, para o político, algumas agendas não devem ser reveladas.

Contratação

Segundo o gestor da Transparência, atualmente 15 escritórios de advocacia atendem estatais, autarquias e empresas de economia mista. A intenção é regulamentar essa prática para descentralizar esses contratos, estimados em 4 mil e que faturam, em alguns casos, milhões de reais. O valor total não foi divulgado. Para isso, o governo deve baixar uma instrução normativa com regras que regulamentem a contratação com força de vigência assim que for editada.

Mesmo dispondo de um corpo jurídico, órgãos públicos contratam os escritórios de advocacia para os representarem em ações judiciais ou emitir pareceres sobre determinados temas por meio de uma interpretação da Lei de Licitações (Lei 8.666/1993). O Planalto pretende deixar mais claro, na regulamentação, a motivação prevista para a contratação por notório saber, a notória especialização é uma das causas de inexigibilidade de uma concorrência pública. Geralmente, é nesse aspecto que os escritórios de advocacia são contratados.

Corrupção

Torquato quer incluir na Lei Anticorrupção um dispositivo em que prevê a alienação compulsória do controle acionário de uma determinada empresa caso ela desobedeça ao acordo de leniência firmado. 

Essa mudança no comando da empresa seria feita por meio de leilão público após a Justiça apontar o descumprimento do contrato. O texto também quer exigir a certidão negativa de débitos trabalhistas nesse tipo de contratação a fim de proteger funcionários.

Em relação ainda aos acordos de leniência, Torquato reitera estar fazendo um esforço para aproximar a pasta que comanda do Tribunal de Contas da União (TCU) e Ministério Público a fim de discutir a formatação desses acordos, uma vez que a medida provisória que tratava do tema perdeu a validade no Congresso Nacional.

O ministro pretende que os três órgãos avalizem os acordos desde o início, são 29 casos sob investigação do Ministério da Transparência, dos quais oito estão suspensos na pasta porque são tratados pela força-tarefa da Operação Lava Jato em Curitiba. Esses oito acordos englobam as grandes empreiteiras. 

Outra proposta da pasta prevê o estudo da aplicação de regras de compliance, atualmente usadas no setor privado, para a área pública.